开始依赖宦官组建“内朝”，是在李隆基上位之后。

李隆基的皇位是怎么得来的？宫变！

李隆基从几位先辈的身上汲取了教训，在废掉了王皇后之后不再册立皇后，禁止身边的女人参与政治。不过，仅依赖外廷来处理国家大事，李隆基显然不放心。于是，李隆基开始培养身边的大太监高力士，将他扶持成足以与外廷抗衡的内朝势力。

于是，也就有了“每四方进奏文表，必先呈力士，然后进御，小事便决之”的情况。在李隆基之前，唐宫中地位最高的宦官只是四品官，到了玄宗时期才设立了三品“内侍监”，将内朝的大太监抬高到与宰相相当的高度上。

为什么李隆基选太监当亲信呢？

这是因为宦官都是残缺之人，这种连后代都没有的人，自然不可能当上“家天下”的皇帝。相比于宦官，外廷的宰相更加危险，他们身体健全，随时有可能篡位当皇帝，让江山改姓。此外，几乎每个得宠的宦官都是与皇帝关系不错的奴才，他们既听话，又恭顺，从不像外廷大臣那样摆架子发脾气。毕竟，历史上很少有性格像魏征一样敢直言不讳戳皇帝脊梁骨的太监。

在李隆基眼中，高力士是值得信赖的，在铲除太平公主期间，高力士出过大力，可以说高力士是个非常牢靠的战友。自唐玄宗以后，每个掌权的宦官，如李辅国、窦文场、霍仙鸣、吐突承璀、仇士良、田令孜之流，他们都是皇帝在担任东宫太子时就伴其左右的亲随，不过也有几个例外，像程元振、俱文珍、王守澄、梁守谦这些宦官，就是因为曾立下大功而受到皇帝赏识的。

能够掌权的太监，在皇帝心目中的地位都是举足轻重且值得信赖的。在古代社会里，“任人唯亲”几乎是每个统治者的通病，连许多唐朝宰相都是往日东宫旧臣，更何况每天与皇帝相伴左右的宦官呢？