以前在研究“哪个朝代老百姓幸福指数最高”的问题时，我们得出了北宋百姓幸福指数最高的结论。在解决百姓“看病难”问题方面，北宋朝廷做得同样出色。

虽然相比于汉唐两朝强盛的国力，北宋被后世扣上了“弱宋”的帽子，但却无法掩盖北宋政权在民生方面的突出建树。与北魏一样，北宋政府设立了相应的医疗机构，面向所有治不起病的穷苦百姓。在确保药效的同时，尽可能地降低成药的价格，让每个患者都能买得起药。

不过即便如此，由于机构采购药物的渠道问题，当时有许多商人囤积药物哄抬药价，或向福利机构出售假药劣质药。这一问题，在北宋熙宁三年得到了彻底改善。在王安石变法期间，“医改”成了重点改革项目。王安石所推行的“市易法”明确规定，将所有药物列入国家专卖，由国家来调控药价。在政府的介入下，北宋的老百姓终于吃上了便宜且质量有保证的成药。

后来，北宋朝廷还设立了“养病院”这一福利机构。所有无力承担药费的贫困患者，都能从养病院内领取药材或接受治疗，无需承担一文钱药费。

根据《管子》的记载，早在春秋时期齐国就已经出现了“养病院”：“凡国都皆有掌养疾，聋盲喑哑跛辟偏枯握递不耐自生者上收而养之疾。官而衣食之，殊身而后止此之谓养疾。”不过，由于秦汉以后养病院的制度一度废弛，直到北宋祥符二年后才重新面向公众开放。

我们熟悉的大文豪苏东坡，也曾为“医改”领域做出过突出贡献。元祐五年，杭州地区爆发瘟疫，时任杭州通判的苏东坡为了解决当地的疫情，开设了“病坊”这一临时医疗机构。“病坊”的出现，有效扼制了瘟疫的蔓延，解决了杭州的疫情。

到了崇宁年间，朝廷接管了“病坊”，将其更名为“安济坊”。自此之后，明清两朝也先后效仿了“养病院”和“安济坊”，成立了带有慈善性质的医疗机构。可以说，为了让普天下的老百姓都病有所医，历代统治者所作出的努力远不止此。

例如：在瘟疫蔓延时期，一些皇帝会通过减免赋税的方式减轻老百姓的负担，让老百姓有更多的钱治疗疾病。而且，许多“医改”的政策是并驾齐驱的，疫情期间的减免赋税往往与“赐药”并驾齐驱。

当然，古人所享受到的福利，与现代人凭借医保报销８０％的医药费的待遇相比无疑是小巫见大巫。活在现在的我们，也就没必要羡慕古人的医疗福利了。