藩镇之乱，根源仍在安史之乱。

叛乱爆发后，每个藩镇都看到了地方军的能量与中央军的孱弱：安禄山竟然能靠着三镇的力量与朝廷分庭抗礼，夺下了半座江山。自古以来，当武将的大多是些不安分的硬茬，安禄山敢干的，每个节度使都敢干。更何况，在这场旷日持久的内战中，朝廷所表现出的威慑力大不如前，中央对地方的掌控力逐日下降。玄宗之后，时有藩镇节度使蠢蠢欲动，打算效仿安禄山这位老前辈，混把龙椅坐一坐。

建中四年十月，卢龙节度使朱泚高举反旗，杀向京都，将唐军打得毫无还手之力。为了保住基业，唐德宗不得不撤到奉天，又转向梁州。唐军花了一年的时间，才平息了这场动乱，迎接德宗重返长安。然而，按倒葫芦起了瓢，朱泚的军队刚刚镇压，又有其他节度使趁乱崛起，长安就像一座危城一样，随时有可能易主。在这样的困境中，如何恢复中央对地方的控制力，也是个大难题。

最后是朋党之争

至于朋党是何时出现的，如今已不可考，只知道早在武则天当政之前，就是“关中本位政策”被废除之前，唐朝就已出现了不少朋党。势力比较大的，有关陇集团、山东士族等等。只不过，这一时期的朋党主要集中在北方，南方的朋党还没有成气候。武则天上位以后，南方成了一股新的朋党势力。这三家朋党，在中央唱起了“三国演义”，你方唱罢我登场，相互倾轧，内斗不止。

什么是朋党，朋党之间为什么会发生摩擦呢？说白了，朋党就是朝中的政治集团，这些集团中的成员大多出身于同一地区，或师出同门。说白了，就是一群老乡、同学在朝中抱团，结党营私罢了。关陇、山东、南方三大集团平日里难免会有政见不合的时候，所以经常会发生矛盾，随着矛盾激化朋党之间逐渐变得针锋相对。朋党内斗所引发的恶劣影响不言而喻，这也是唐顺宗需要考虑的问题。