劫案事发后，一百多个大活人就这样凭空消失，连闻讯赶来的北洋政府军都找不到劫匪的踪迹。

火车被土匪洗劫，乘客全部遭到扣押，这还得了？尤其在人质中有不少身份显赫的名流，以及连北洋政府都不敢得罪的外国人。

一时间，国内外的舆论哗然。

究竟谁才是幕后黑手？各方势力众说纷纭。为了救回车上的乘客，美、英。意等国的大使馆纷纷要求北洋政府给个说法，还称倘若北洋政府不能给个交待，不日将发兵进行武力干预。面对海内外的舆论压力，北洋政府就像被架在火上烤一样，不知所措。为了安抚各界，北洋政府一边对外宣称，这起事件绝对是偶然，与政治毫无关联。

一边又紧急商讨解决办法，力求化解这场危机。但是，让北洋政府两面为难的是，该打土匪还是与土匪进行交涉呢？如果与土匪硬碰硬，外国人质性命难保，难免招致祸端。若向土匪妥协，孙美瑶必会更加膨胀，没准会做出更嚣张的事。值此之际，外面的谣言已经满天飞，甚至有人称北洋政府与土匪蛇鼠一窝。北洋政府终于坐不住了，决定与土匪头子进行交涉。

回到土匪窝里，孙美瑶绑架了一大群人质，正洋洋自得。听说北洋政府想妥协，正中下怀！孙美瑶释放了一名外国女乘客，让她转达自己的意愿，想要释放人质，北洋政府必须做到三点：

一是赶紧让围剿土匪窝的官兵滚蛋；

二是将土匪收编成正规部队；

三是提供一批军火。

对于前两个条件，北洋政府觉得无可厚非，毕竟撤军只是一个命令的事，收编这些土匪也不算坏事，但孙美瑶要求的军火是万万不可能的。为了让孙美瑶同意谈判，北洋政府答应了前两个要求，将第三个要求换成了赦免孙美瑶及其手下土匪的罪行。